Межевание земельного участка

Юридическое понятие межевания

Правовое определение межевания содержится в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 года. Юридическое значение процедуры межевания состоит в следующих действиях:

• установление границ при образовании нового участка из состава земель государственного или муниципального фонда;
• восстановление границ земельного надела на местности;
• упорядочение (согласование) границ на местности.

Таким образом, основной целью межевания земли является выполнение кадастровых работ, в ходе которых происходит установление границ. Способы выполнения таких работ перечислены в Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года.

Межевание земельного участка в 2017 и 2018 году

С этого года начали действовать нововведения в порядке межевания:

• собственники не смогут проводить какие-либо сделки, связанные с продажей/дарением/наследованием/сдачей в аренду без межевого плана;
• раньше межевание можно было провести бесплатно, с настоящего времени все необходимые мероприятия по проведению межевальных работ являются платными;
• строительство жилья на участке с неустановленными границами будет считаться незаконным.

Такой жёсткий курс вызван нежеланием населения легализовать свои земельные наделы. По статистическим показателям более 50% ЗУ не учтены Кадастровой палатой. Это, конечно, усложняет правильность определения приграничных зон участков.

Процедура межевания земельных участков в 2017-2018 годах имеет важные особенности, вызванные действием двух нормативных документов:

• Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ;
• Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ.

Закон № 218-ФЗ вступил в силу с января 2017 года и регламентирует особенности кадастрового учета и регистрации объектов недвижимости. Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ устанавливает требование запрете на совершение сделок для участков, в отношении которых не проводилось межевание.

Новые закон и акты

Федеральный закон № 218-ФЗ теперь является базовым документом, определяющим порядок регистрации и кадастрового учета объектов недвижимости. Среди основных важных нововведений данного акта можно отметить:

• объединение процедур кадастрового учета и регистрации для вновь сформированных участков, а также для объектов, ранее не проходивших кадастровый учет;
• правоустанавливающим документом, в том числе для участков земли, является выписка из ЕГРН (ранее выданное свидетельство о праве сохраняет юридическую силу до совершения сделки с объектом и подлежит замене на выписку ЕГРН);
• сокращение сроков проведения учета и регистрации как при обращении в Росреестр, так и через систему Многофункциональных центров.

Статья 14 Закона № 218-ФЗ рассматривает межевой план, итоговый акт межевания, как одно из оснований для постановки объекта на кадастровый учет и регистрации права.

Помимо этого, порядок и условия межевания определены следующими документами:

• Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»;
• Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;
• Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ;
• Методические рекомендации Росземкадастра от 17.02.2003 года;
• Инструкция Роскомзема от 08.04.1996 года.

Отдельного внимания заслуживает Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ, которым установлено требование об установлении предельного срока для обязательного прохождения межевания участков.

Межевание простым языком

В ходе межевания определяются границы и площадь земельного участка. Именно эти данные имеют практическое значение при совершении сделок с землей и оформлении договоров купли-продажи, аренды и т.д. Имея сведения, полученные при межевании, владелец всегда сможет выделить свой участок среди соседних, а также использовать различные способы защиты своего права.

Для чего нужно межевание для владельцев участка? Можно выделить наиболее актуальные сферы использования результатов таких работ:

• когда нужно оформить права на новый участок при выделении его органами власти;
• когда происходит раздел одного участка на несколько новых, или, напротив, объединение наделов в единый массив земли;
• когда нужно уточнить границы для урегулирования спора между владельцами соседних участков.

Установленные при межевании границы всегда можно визуально отобразить на местности. Для этого используются межевые знаки, заборы и иные виды ограждения.

Образец выписки из ЕГРН на земельный участок (бывшая кадастровая выписка)

С принятием Федерального закона № 218-ФЗ правоустанавливающим документов на собственность является выписка из ЕГРН. Она выдается при регистрации прав на новый объект, а также при переходе прав в результате сделок с недвижимостью. По юридическому значению указанная выписка приравнена к свидетельству о праве собственности, которое выдавалось до июля 2016 года.

Форма Выписки из ЕГРН утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 25.12.2015 № 975, она включает в себя сведения о зарегистрированных правах, а также информацию кадастрового учета в отношении объекта недвижимости. Получение выписки возможно не только при регистрации права собственности, но и в любое время по запросу через органы Росреестра, МФЦ или в электронной форме через портал госуслуг.

Вся территория страны для целей кадастрового учета разделена на кадастровые единицы. Для кадастровых кварталов, в пределах которых находятся конкретные земельные участки, оформляется кадастровый план территории. КПТ содержит графическое и текстовое описание данных обо всех участках, находящихся в границах кадастрового квартала.

Данные кадастрового плана используются инженером при проведении межевых работ и определении границ участка. КПТ оформляется по итогам комплексных кадастровых работ за счет владельца земель муниципального или государственного фонда.

Межевание – это крайне важное и ответственное мероприятие, от которого зависит последующий кадастровый учет и государственная регистрация прав на землю. От квалификации и опыта кадастрового инженера зависит соответствие готовой межевой документации требованиям закона.

Межевальные работы – это совокупность мероприятий по упорядочиванию, выправлению и фиксированию на местности границ ЗУ, определению его местоположения и площади. Результат данных работ выливается в комплектование межевого плана. Многие не видят различий между двумя необходимыми для госрегистрации документами: межевым и кадастровым планами.

Межевой план – это инженерское заключение установленного образца, основой которого являются данные кадастрового плана. В нём отображена информация о границах участка (либо участков) земли в горизонтальной плоскости.

Кадастровый план – это один из элементов учёта недвижимых объектов в России. Представляет собой карту, на которой условными обозначениями и в буквенной форме присутствуют сведения о площади, очертаниях, пограничных полосах земли, а также соседствующих объектах.

Базисным источником создания межевого плана считается кадастровый, а межевальный впоследствии становится его техническим продолжением. Каждый из этих документов является важным пунктом госучёта недвижимости.

Из каких частей состоит межевой план

Приказом Минэконом развития России за № 921 регулируется правильность оформления документа.

Данный формуляр состоит из частей:

1. Общие сведения.
2. Первоначальная информация об участке, от которой будет отталкиваться геодезист.
3. Результаты выполненных измерений, расчётов.

Три начальных раздела заполняются кадастровым инженером в неукоснительном порядке. Сюда входит информация, отражённая в договоре выполняемых работ, описание проводимых измерений, полученные во время работы данные с указанием способа измерения и формулы учёта погрешности.

4. Информация о вновь сформированных/изменённых земельных участках и всех их составных частях.
5. Данные о соседних участках, имеющих с обмежеванным общую границу.
6. Если образуются новые части участка – данные о них.
7. Геодезическая схема.
8. План расположения обмеряемого участка и соседних.
9. Координаты основных точек границ участка.
10. Акт, подписанный собственником, соседями и инженером, проводившим работу.

Документ может быть оформлен:

• на бумаге;
• в электронном виде (в этом случае кадастровый инженер подписывает формуляр личной электронной подписью).

Выписка ЕГРН на земельный участок

Когда межевой план становится необходимостью

Что может стать мотивом для формирования документа:

• отдача имущественного права другому собственнику;
• соединение нескольких близлежащих участков;
• деление большого участка земли на несколько частей;
• выделение доли из общедолевой владения;
• рекомбинация участков;
• корректив границ;
• исправление кадастровых ошибок.

Наличие на руках у собственника документа о межевании способствует урегулированию многих спорных моментов и полностью легализовывает ЗУ в соответствии с законодательной базой РФ.

Что такое КПТ (кадастровый план территории) и зачем он нужен?

Федеральный Закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ предусматривает, что с 1 января 2018 года вводится запрет на совершение любых сделок с участками земли, не прошедшими процедуру межевания. Таким образом, закон фактически вводит ограничение для распоряжения правом собственности на землю.

Помимо этого, без проведения межевания нельзя будет распорядиться участком, в отношении которого проведен кадастровый учет, но отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ. Указанный нормативный акт обязывает собственников участков, не проходивших межевание, до конца 2017 года выполнить эту процедуру, чтобы получить возможность распоряжаться землей.

Сроки проведения межевых работ не зафиксированы в законе, так как зависят от конкретных условий договора подряда, заключаемого заказчиком с кадастровым инженером. При определении сроков необходимо учитывать месячный срок, установленный для уведомления владельцев смежных участков о согласовании границ. Таким образом, ориентировочный срок межевания составит 1.5 месяца.

Сроки проведения кадастрового учета и регистрации в органах Росреестра установлены в ст. 16 Закона № 218-ФЗ и составляют:

• 5 рабочих дней – для процедуры кадастрового учета;
• 10 рабочих дней – для одновременно проводимых процедур учета и государственной регистрации;
• 7 и 12 рабочих дней, соответственно, если указанные действия выполняются через Многофункциональный центр.

Течение указанных сроков начинается с момента представления в регистрирующий орган или МФЦ заявления и необходимых документов.

Где и как создать межевой план

Для открытия межевального дела собственник может обратиться в негосударственную компанию, оказывающую кадастровые и геодезические услуги. Либо в местный муниципальный отдел, занимающийся подобными вопросами.

При этом у частной фирмы и её сотрудников должна быть лицензия на проведение подобных работ. Так же кадастровый инженер обязан располагать личной печатью, штампом, бланками, содержащими информацию о адресе и идентификационный номер аттестата.

Образцы документов

Для проведения межевания заказчик должен обратиться к кадастровому инженеру для заключения договора подряда. Для этого владельцу участка необходимо представить:

• документы, подтверждающие наличие законного права на участок (договор, постановление органов власти, свидетельство о наследстве и т.д.);
• документы, удостоверяющие личность заказчика.

Всю остальную необходимую информацию инженер получит в результате межевых работ на местности, а также из ранее собранных кадастровых сведений о смежных участках.

Результаты выполненных межевых работ используются в следующих документах:

• межевой план, который направляется в кадастровую палату Росреестра и выдается заказчику;
• межевое дело, которое включает в себя всю землеустроительную документацию на участок;
• кадастровый паспорт на землю, который выдается после постановки объекта на учет;
• выписка из ЕГРН, которая является правоустанавливающим документом.

Изменение сведений о границах участка подразумевает одновременное изменение для всех указанных документов.

Последовательность получения межевого плана

Получить межевой план можно за 5 шагов.

Первый – подготовительный – в это время идёт поиск кадастрового специалиста формируется полный комплект документов, нужных для заключения договора об оказании межевальных услуг, после этого выбранный кандидат отправляется по инстанциям с соответствующими запросами.

Второй – выстраивание схемы действий, обмер, топографическая съёмка.

Третий – установление границ на участке – при выполнении данных действий обязательно должен присутствовать кто-то из местной администрации, который проследит за верностью поставленных знаков.

Четвёртый – согласование проекта – результат проделанной работы отправляется в вышестоящий муниципальный орган для одобрения.

Пятый – постановка на кадастровый учёт – заключительный этап. План отдаётся в палату кадастра для официальной фиксации изменений и постановки их на учёт.

После тщательного выбора кандидатуры на выполнение геодезических работ гражданин-собственник земельного надела пишет письменное заявление на проведение межевания с приложением следующей документации:

• паспорт копия – для физлица;
• документация уставная копия – для юрлица;
• документы на собственность всей земли или её доли;
• кадастровый план ЗУ;
• схема нужной зоны.

Примерная стоимость межевальных процедур:

• определение границ – от 2 до 15 тыс. рублей;
• подготовка плана – в пределах 4 тыс. рублей;
• топографическая съемка – в пределах 1 тыс. рублей.

На расценки влияет местоположение земли: в Московской и Ленинградской областях придется заплатить 10-30 тыс. рублей и 7-8 тыс. рублей, в других региона – от 5 тыс. руб.

Помимо этого, учитывается S измеряемого объекта – здесь цены колеблются от 15000 до 45000 руб.

Этапы межевания земельного участка

Межевание осуществляется кадастровым инженером по заданию заказчика. Чтобы выполнить условия договора подряда в части проведения работ с участком, кадастровому инженеру предстоит пройти обязательные этапы межевания, утвержденные Методическими рекомендациями:

• сбор и изучение информации об участке, а также о смежных земельных наделах, на основе представленных заказчиком документов, кадастрового плана территории или выписки из ЕГРН;
• оформление проекта межевания;
• уведомление владельцев смежных участков, чьи интересы могут быть нарушены установление границ;
• работы с выездом на участок, определение границ на местности и составление акта согласования границ;
• геодезические работы и определение координат межевых знаков;
• установление площади участка;
• выполнение графического чертежа участка с масштабным нанесением границ;
• оформление межевого плана.

Именно межевой план станет итогом работы инженера, и будет направлен в кадастровые органы для постановки участка на учет.

Время на разработку плана

Плановые шаги	Длительность выполнения
Подготовка и подачи подготовленного комплекта документов	1 день
Тестирование представленных документов на подлинность и нужную комплектацию	1 день
Осуществление всего комплекса кадастровых работ	1 день
Анализирование и согласование полученного материала	не более 2 дней
Улаживание создавшихся конфликтных обстоятельств	От 2 до 60 дней
Финальная проверка и оформление плана межевания	2 дня

Заранее задумайтесь о регистрации своего личного недвижимого владения и проводите его в надлежащие сроки с учётом всех предписаний и указаний закона.

Бесплатное и платное межевание земельного участка. Как получить?

По общему правилу, межевые работы выполняют по заданию заказчика на основании договора подряда. Договорные отношения подразумевают платный характер выполнения работ за счет заказчика. Стоимость проведения работ определяется сторонами самостоятельно.

Помимо этого, гражданам доступно выполнение межевания за счет муниципальных органов власти, т.е. бесплатно. Такие мероприятия проводятся в ходе комплексных кадастровых работ, заказчиком которых выступают муниципальные образования. Данная процедура обладает следующими особенностями:

• владельцы участков никак не могут повлиять на сроки проведения работ, которые зависят от принятия решения муниципальным органом;
• комплексный характер работ чреват ошибками при определении границ конкретных участков;
• при несогласии с результатами межевания владельцы участков могут обратиться в специальную комиссию по урегулированию споров.

Чтобы уточнить сроки бесплатного межевания, граждане должны регулярно отслеживать публикации в официальных источниках муниципальных образований.

Как определяются границы земли? Геодезисты и координаты земельного участка.

Определение границ земельного участка происходит путем сбора и обобщения данных, полученных кадастровым инженером при проведении межевых работ. Границей участка будет являться прямая линия между характерными (поворотными) точками, в которых граница меняет свое направление. Следовательно, чтобы описать границу в межевом плане, необходимо собрать информацию о координатах характерных точек.

Такие координаты определяются путем проведения геодезических измерений и вычислений с учетом погрешности, допускаемой законом. Допустимый размер погрешности зависит от места расположения участка и выбран инженером методов измерений. Наиболее точным вариантом определения границ является геодезический метод, при котором измерения проводятся с использованием спутникового геодезического оборудования.

По заданию заказчика, при определении границ, кадастровый инженер может устанавливать временные межевые знаки в поворотных точках. При этом в межевых документах инженер обязан указать на размер погрешности, допускаемый в отношении координат границ.

Межевое дело

В соответствие со ст. 22 Федерального закона № 78-ФЗ «О землеустройстве», межевое (землеустроительное) дело включает в себя землеустроительную документацию на каждый объект недвижимости. Состав сведений землеустроительных дел определен Инструкцией Роскомзема от 08.04.1996 года.

Межевое дело подлежит утверждению после его формирования, а затем направляется в государственный архив для хранения. В случае изменения сведений об участке, которые потребовали проведение дополнительных межевых работ, в межевое дело также вносятся изменения.

Межевание в Москве и Санкт-Петербурге

Межевые работы в Москве и Санкт-Петербурге, как и в других регионах страны, могут проводить только кадастровые инженеры, имеющие профессиональный аттестат. Каждый кадастровый инженер должен состоять в составе профильной саморегулируемой организации (СРО).

По итогам выполненных работ кадастровый инженер направляет межевой план в следующие органы:

• для Москвы – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве;
• для Санкт-Петербурга – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу;
• Ленинградская область и московский регион – аналогичные кадастровые учреждения при Управлении Росреестра.

Чтобы быстро и качественно сделать межевание участка, необходимо грамотно подойти к выбору кадастрового инженера.